8月18日，财政部副部长许宏才作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》，8000多字文章透露财税体制改革下一步重点工作。

三提房地产税

由于房地产税将对个人住房征税，因此社会各界十分关注房地产税立法进展。目前房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草。

许宏才在介绍下一步财政重点工作时指出，积极的财政政策要提升政策效能，深化财税体制改革，积极稳妥推进房地产税立法和改革，配合做好增值税法、消费税法、关税法等立法审核工作。

今年5月以及去年12月，财政部部长刘昆对房地产税也有同样的表述，不到一年的时间，三次提及积极稳妥推进房地产税立法和改革，释放了房地产税立法工作推进势在必行的信号。

不过今年全国人大常委会立法工作计划没有提及房地产税立法。“十四五”规划也仅表示“推进房地产税立法”。多位财税专家分析，尽管房地产税立法仍要推进，但今年应该不会提交全国人大常委会审议，“十四五”时期能否推出仍有待观察。

“十四五”规划纲要提出“推进房地产税立法”

可能先行扩大试点

重庆、上海两市早在2011年1月28日就开始“房产税试点”。不过，两地重点都在对个人住宅征税，与“房地产税试点”尚有一字之隔。

2017年10月，时任财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中首次明确了房地产税“立法先行、充分授权、分步推进”的总体思路。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

不过，房地产税法草案始终处于起草阶段。

2020年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局四部门召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

2020年12月，中国社科院发布《中国住房发展报告（2020-2021）》。《报告》建议，在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市率先加快试点开征。

按照2021年全国人大的立法计划，房地产税法并未列入其中，这也意味着未来房地产税的实施将会试点先行。

中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼表示，在各方面争议较多、房地产税立法暂时打不开局面的情况下，不排除通过全国人大授权部分地方政府开展房地产税试点。

武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟表示，现在跟原来的思路有些变化。开展房地产税试点，可以帮助房价调控压力较大的地方缓解压力。这也在对外传递信号，在控制房地产投机炒作方面，有更多财政工具和法律手段。房地产税能在一个地方试点，也可在其他地方试点。