如何应对东北地区人口减少问题?据国家卫生健康委官网2月18日消息，该委根据工作职能，已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。国家卫健委答复“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”:

2月18日，国家卫健委官网发布《对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复》。答复中称:“‘建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制’对我委工作很有参考价值。我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响;做好政策调整后人口变动测算;研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。”

国家卫健委将继续加强区域人口发展战略研究，指导各地结合实际，积极构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进人口长期均衡发展。

渐行渐远的出生人口与房价

近些年我国人口数量出现了明显的回落。而根据目前已经公布数据的各省市出生人口情况来看，不少省市2020年出生人口大概同比下降20%-30%。理论上，人口增长，尤其是置业人口增长是支撑经济发展和地产需求的核心因素，因此如果人口趋势性回落，理论上未来购房需求也是回落的。但近两年，尤其是2020年人口数据下滑的背景下房价依然火爆，出生人口和房价形成鲜明对比。

然而房价上涨势必会对居民购房能力造成更明显的挤出，从而进一步打压居民的生育意愿，压低出生人口数量。这种房价反噬出生人口也违背了我国坚持的“房住不炒”长期基本方针。因此，从政策的角度来看，如果看到出生人口下滑，但房价持续上涨，那么政策也可能会出手抑制房价，这也是近期各级监管以及地方频频出手打压房价，并且把推动公租房建设纳入“十四五”规划的原因之一。

由于人口问题影响深远，如果出生人口数量仍将持续下滑，那么政策可能仍需发力进行应对。自我国坚持“房住不炒”的定位以来，政策持续发力严控地产泡沫化，尤其是今年以来部分城市如深圳、上海等房价上涨过快，地产调控也全面收紧，严防房价上涨。政策坚定压制房价，可能一定程度上也是因为人口下滑压力下，需通过抑制房价，降低居民的养育成本，这样才能提高居民的生育意愿。

除严控房价外，政策可能仍需出台其他降低生育成本以及提升生育意愿的措施。近期已经有部分政策陆续出台，例如我国“十四五”规划中提出“优化生育政策，增强生育政策的包容性”，而全国人大也提出“清理各地不合时宜计生法规，停止执行过严处罚处分”。据此我们预计我国生育政策可能会进一步放开。

此外，由于海外国家，例如日韩等较我国更早进入老龄化社会，其生育政策可能对我国有一定借鉴意义。总结来看，日韩的生育鼓励政策包含直接生育补贴、育儿补贴。针对住房问题的政策包括为低收入的新婚夫妇提供保障性住房，为多子女家庭提供公租房资源等;针对降低教育成本，日本提出幼儿园教育阶段免费，韩国免受低收入家庭的第三及以上子女的大学学费;针对降低生育成本，提出降低新生儿的医疗费用。此外，日韩还出台政策保护孕产期的女性在职场上享有应有的权益。尽管日韩生育政策并未提振国内出生率，但出生率下滑的斜率有所放缓。因此，日韩的生育政策可能也为我国后续人口刺激政策的展开提供了一些思路。

整体来看，目前来看出生人口下滑的趋势已经确立，政策仍需及时发力应对。出生人口中长期下滑的背景下，地产的景气度可能也趋势性开启下行周期，目前人口和房价的背离最终也会因房价的回落而收敛。