今年，省委、省政府重启省会城市群经济圈建设，着力打造未来山东经济发展的新引擎。按照规划提出的“一个核心、两个圈层”的城镇布局，我县被纳入省会城市圈中紧密圈层通盘考虑，为全县经济社会快速发展注入新动力。在县委工作会议上，我县提出了“加快创建全省科学发展样板区、加快融入省会城市群经济圈”的发展定位。放在这个大的定位当中，产业发展方向、发展重点、发展方式如何突破、如何对接成为摆在全县发展的现实问题。带着问题，寻求答案，近日由县委宣传部组织邹平电视台、邹平通讯编辑部组成《域外来风》新闻采访报道组，先后到全省各地县市区进行实地采访。从今天起，《今日邹平》推出系列报道《聚焦省会城市群经济圈》，对各地在对接济南、融入“一圈”方面取得的成绩和经验进行报道。
□记者　左明玉　通讯员　王帅　报道
　　章丘有条绣源河。
　　沿河蜿蜒15公里，闯入眼帘的是座章丘新城：绣源河景区、双山大街片区、城北综合体、中心商贸区四大片区建设如火如荼；打造漯河湿地公园、九龙湾景观河道精品工程；加快新型农村社区建设，高标准推进城乡一体；创建国家卫生城市、水生态文明市，彰显“小泉城”风貌……
　　在“一河（绣源河）两城（明水老城与圣井新城）”的城市发展框架下，随着投资14亿元绣源河一期工程的完工，章丘以全域城镇化的崭新之姿，投入省城济南的怀抱。
　　从来都不是只为发展章丘而发展，而是在“大济南”的框架下建设章丘，这始终是章丘人的基本思路。济南向东、章丘向西，以绣源河为脊梁拉起的全域城镇化成为章丘对接省城济南的直观诠释。
　　章丘以东是邹平———省会城市群经济圈“济淄优化区”的必经之地，“济滨联动区”的桥头堡。
　　绝不只为发展邹平而发展，放眼“省会城市群经济圈”的大体系中重新定位，这是新一届邹平县委县政府领导班子的目标和方向。9月14日的县委工作会议上，推进全域城镇化第一次被正式写进县委工作报告，这一理念成为我县加快对接省城的综合性战略举措。
　　邹平、章丘，地缘相连，人文互融。融入省会城市群经济圈，以全域城镇化大格局对接济南，在发展坐标上，两座城市站在了同一振点上。
看得见的规划
　　如今，水是章丘的脉。沿绣源河而行，满眼都是活力与生机。这里有山东最大的人造瀑布、亚洲最大的音乐喷泉、世界最大的激光水幕电影。沿河两岸，已规划出3万亩以上建设开发用地，预计可带动开发投资3000亿元。不久的将来，这里将形成集商务金融、商贸服务、生态休闲、生活居住为一体的滨河景观长廊，成为连接明水老城和圣井新城的综合发展轴。
　　章丘的城镇化建设，一直遵循一个看得见的的原则。所谓看得见，就是在那些有可能积聚人口的地方，有可能发育起产业的地方，政府创造条件，去推动产业发展、人口积聚，推动二者良性互动。
　　绣源河是章丘的眼。加速融入济南，拓展城市发展空间，章丘在“十二五”规划中提出，“主城区以绣源河为发展轴，东部提升老城区，西部建设圣井新城。同时推进‘四大城市综合体’，推动城市功能由生产型向服务型转变。”发展资源重新配置，发展模式开始切换，绣源河，也由此肩负起了历史性使命。“一河两城”发展大框架的形成，从此树立了章丘城市发展新的里程碑。
　　随着二期工程、三期工程的实施，绣源河将形成四大功能区，展现更加美好的发展未来：经十东路以南段为生态涵养区，以涵养水源为主，兼具生态体验和功能展示；经十东路至章丘大道段为休闲娱乐区，通过打造城市标志性建筑、形成以生态景观、观光旅游等功能为一体的滨河景观带；世纪大道至济青路段为中央休憩区，成为集会展、商务、办公、创意、科研等功能为一体的城市中心商务区；济青路以北为城市郊野公园区，以滨河休闲、郊野旅游等功能为主。
　　盈盈绣源河带起两座城，一河两岸阔。
　　目前，圣井新城建设已启动实施，依托雄厚的产业基础、完善的基础设施体系和济南植物园、危山风景区丰富的旅游资源，打造集住宅、商贸、休闲、娱乐为一体的圣井新城综合体，注重发展高端、高质、高效产业，着力建设高新技术企业、外向型企业、汽车及零部件企业、节能环保企业和现代服务业企业五大集群，将章丘与省城融为一体。
　　在老城核心区，章丘将强化商贸、餐饮、旅游等便民服务设施，打造集现代金融、商贸服务、旅游会展为一体的老城中心商贸区综合体，带动明水老城区向金融中心、商贸中心、旅游中心等综合服务功能转变。
　　章丘有30万城区人口，不到其总人口的三分之一，而随着绣源河工程的实施，其引擎作用将得以充分发挥，带动人气聚集，10年内城区人口有望再增加30万。
手记：中心城区是行政、文化、金融、商贸、产业综合服务中心，在新型城镇体系中处于核心地位。章丘市在推进全域城镇化进程中，以济南次中心城市为目标，突出“绣源河”的核心地位，提升中心城区的综合承载力和辐射带动力，加快推进老城改造提升和新城开发建设，中心城区的主体功能迅速凸显，并以此提升城市品质，美化城市景观、完善设施配套，建设成了一个辐射力强、功能完善的现代化中心城区。极具章丘特色的全域城镇化也由此破题。
　　　　有了规划，也就有了未来。同样是接轨济南实施全域城镇化，立足建设现代化新兴城市，我县确立了“中心城区———卫星城———中心镇———社区”的全域城市空间布局。中心城区是一个城市的门面，面对省会城市群经济圈的大背景，我们必须提升眼光，放宽眼界，遵循全域城镇化的理念，用现代化新兴城市的标准，重新审视和修编城市规划，优化城镇空间布局，在持续提升上下工夫，在完善功能上做文章，对城市重点片区、重点部位、重点路段精心设计，使每个版块都成为现代化城市的样板区，形成有机衔接、功能完善的城镇空间结构，走出一条符合邹平实际的新型城镇化道路。
　　产业集聚带来内生动力
　　走马章丘，绣源河景区、百脉泉景区、朱家裕景区、三王峪山水风景区，等等，片连片的旅游景观让人流连忘返。“一天看不完，两天不想走”，全域旅游的迅速崛起，不仅让该市原有的旅游资源得以升级，更成为该市对接济南的又一主力引擎。　　
　　当河流成为城市发展的脉络，改造后的绣源河具备了巨大的聚拢能力。王牌闯关电视节目“快乐向前冲”的水上基地建设项目在明水湖东岸建成投入使用。此外，山东高速明水湖1000亩城市综合体等项目已初露端倪；广东嘉隆游艺有限公司、鑫座广告等6个企业集团已签订项目框架协议；中铁建工、中国铁建等6家企业集团相关项目也在积极洽谈中。　　
　　现如今，以“旅游、度假、餐饮、购物、休闲、养生”为主的绣源河高端旅游综合体的打造，将串起珍珠形成链，实现龙头引领，进入大美章丘的新时代。绣源河带来了巨大的人流、物流、商流，促进了章丘市的旅游、商贸、房地产等产业的发展。2012年11月初，碧桂园凤凰城首次开盘，当日销售近六亿元，其辐射带动作用可见一斑。
　　绣源河成了大载体，是与济南零距离的融入区。依托得天独厚的区位优势，绣源河以一条新的产业聚集带挑起了章丘作为济南跨越发展新的增长极和市域次中心的发展使命。
　　　　全域城镇化，产业是基础，是依托。统筹全市产业发展布局，根据地理区位、资源禀赋、历史沿革、经济基础等条件，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，章丘大力发展各具特色的镇域经济。刁镇立足市域次中心的定位，在做大做强工业经济上实现新突破；官庄、普集、绣惠、相公等镇发挥工业基础优势，进一步优化生产要素配置，破解瓶颈制约，保持经济发展的良好势头；垛庄、白云湖、曹范、文祖等镇利用丰富的旅游资源，把特色旅游摆到产业发展的优先位置；高官寨、黄河、水寨、辛寨、宁家埠等镇依托技术创新，大力推进规模化经营，加快发展现代农业。到2015年，章丘将形成一批工业主导型、休闲旅游型、现代农业型城镇，实现优势互补、错位发展。  
　　手记：章丘的旅游综合体是章丘全域城镇化的直接产物。两者互动、互融，实现了综合提升和发展。
　　产城融合是城镇化的必由之路，产业是城镇化的内生动力。工业化是邹平的优势，但以传统产业为支撑的工业布局很不合理，虽然我们也培植了新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。而省会城市群经济圈的重大战略实施，直接促进了邹平与济南深入对接，这种对接不仅是地缘的对接，更是产业的对接，不仅是高端产业的对接，更是科技人才、信息技术的对接。在这方面，开泰集团等企业已经先行一步，一大批企业也已开始谋篇布局。我们要按照“产业接轨为核心、企业接轨为重点”的思路，主动推介我们的优势项目，努力打造济南高技术、高附加值产业转移的首选目的地。
　　社区化理念　实现“人”的城镇化
　　章丘市在推进全域城镇化中，确立的其中一项基本原则是：坚持以人为本，把满足群众需求作为城镇化的立足点，切实关注和改善民生，提升城乡居民生活品质。
　　我县在县委工作报告中阐述全域城镇化时指出：“必须以转变群众生产生活方式为标准，尊重客观规律、尊重群众意愿，切实提升城镇化的质量和水平。”
　　全域城镇化的关键重在“统筹”，质在“一体”，农村城市化、农民变市民是关键点。在推进全域城镇化的本质发展中，邹平和章丘目标一致。
　　说起从“乡”到“城”的转变，绣源河景区圣园社区的1220户居民最有发言权。“住上公寓楼方便又卫生，屋内有水、电、暖、气，小区里有绿树假山，几步远就是农贸市场和购物超市……日子真是‘城市样儿’了。”10月17日，圣园社区居民刘良阁这样描述自己眼下的生活。
　　今年，这样的变化还将在当地更多的村镇上演,一场以人为本的新型城镇化攻坚战在章丘全域打响。市政府投融资中心主任韩兆德介绍，章丘在推进全域城镇化进程中，充分考虑人的因素，比如圣园社区在公寓楼建设中，就把人均6平方米的沿街出租房纳入了社区规划，村民不得买卖，但可以出租，沿街房所有权归村集体，租期最多三年，此举确保每届村集体都可以有足够的集体收入，确保居民上楼后基本的生活能够得到保障。
　　按照这一理念，章丘市统筹考虑各村实际，研究制定了城市核心区内新型社区、土地增减挂钩社区、城市规划区核心区外社区建设的政策措施，保障社区建设有序推进。同时，加大基础设施和公共服务配套，为新型社区配套了天然气、生活污水处理等设施，做到了教育、卫生、文体、警务等设施“十配套”，近10万农民群众真正实现了居住社区化、生活城市化。社区建设做法被新华社誉为“章丘样本”。
　　手记：县委书记、县人大常委会主任赵伟宏在县委工作会议上提到了著名的木桶理论：盛水的木桶是由许多块木板箍成，盛水量也是由这些木板共同决定。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。若要使木桶盛水量增加，只有换掉短板，或者将短板加长。
　　全域城镇化，“短板”就是广大农村。章丘实践证明，以社区化理念谋划农村住房建设，不仅彻底改变了长期以“年年建新房、不见新农村”的现象，更重要的是为新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步”创造了有利条件，受到了群众的广泛欢迎。
　　从根本上实现“人”的城镇化，最终实现城乡统筹，一城之隔的章丘创造了“章丘样本”。在社区建设中，我县也正在探索一条符合发展实际的路子。放眼融入省会城市群经济圈的大背景，我们切记不能搞一刀切，不要贪大求洋，只要尊重客观规律、尊重群众意愿，让广大乡村实现城镇化，广大农民实际享受到市民待遇，全域城镇化才能算是真正实现。
　　记者感悟：以全域城镇化加快全域旅游，以全域旅游更好推进全域城镇化，这是千年古县章丘市对接济南、打造“济南次中心”的破题之作，成功之作。邹平与章丘以邻而居，章丘的成功经验和发展理念对我县“加快融入省会城市群经济圈”来讲，具有一定的借鉴意义。